社会保障体系完善助推经济平稳运行探析

林 红

中国农业科学院

摘要：社会保障是宏观经济天然的 “自动稳定器”，兼具逆周期调节、需求扩容、人力资本培育、风险分散四大核心功能，能够对冲需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，熨平经济周期性波动。当前我国建成全球规模最大社保体系，但城乡待遇差距、新业态覆盖不足、多层次体系发展滞后、基金长效运营机制不完善、财政与产业政策协同偏弱等短板，削弱社保对宏观经济的减震支撑作用。本文阐释社保体系稳定经济四大内在传导机理，梳理实践五大现实约束，从全民均等化参保、多层次支柱扩容、基金市场化长效运营、逆周期动态调控、多部门协同治理五大维度构建优化路径，依托健全社保体系筑牢经济平稳可持续运行底层支撑。

关键词：社会保障；经济平稳运行；自动稳定器；逆周期调节；内需扩容；多层次社保